Las dimensiones institucionales y estructurales de los Pagos por Servicios Ambientales en Colombia: el caso de los sistemas silvopastoriles

Abstract

Los Pagos por Servicios Ambientales (PSA) se han convertido en una estrategia útil para la adaptación y mitigación del cambio climático en Latinoamérica: al tiempo que contribuyen en la restauración y conservación del medio ambiente, favorecen el desarrollo social y productivo. Sin embargo, su implementación resulta desafiante dadas las características inherentes al contexto: desde bajos sistemas de tecnificación agrícola y poca integración entre actores interesados hasta deficiencias institucionales. El presente estudio pretende servir como piedra angular en el establecimiento de futuros PSA en Latinoamérica al analizar la ejecución de estos esquemas para sistemas silvopastoriles a partir de nueve dimensiones (políticas PSA, sistemas de gobernanza, regímenes de tenencia de tierra, conocimiento base, relaciones entre las partes, genero, juventud, costo-eficiencia y sostenibilidad financiera). Se realizó un meta-análisis indagando acerca de las experiencias en países en desarrollo, y se llevaron a cabo entrevistas semiestructuradas con tomadores de decisiones en Colombia. Los resultados destacan: a) las dificultades del país para realizar procesos como el monitoreo; b) los PSA son más eficientes cuando se acompañan de estrategias complementarias (p. ej. extensión, dotación de mallas, cercas vivas, semillas), y; c) la necesidad de redirigir los esquemas PSA desde la conservación hacia la articulación de la oferta del servicio ambiental en cadenas y mercados especializados, transfiriendo así los costos a los consumidores.