Brief

Egypt’s Takaful and Karama cash transfer program: Evaluation of program impacts and recommendations [in Arabic]

Abstract

بدءًا من شهر مارس ۲۰۱٥، حرصت الحكومة المصرية على توفير دعم نقدي للأسر المصرية الواقعة تحت خط الفقر الأدني كوسيلة للحماية الاجتماعية لصالح الأسر من خلال أول برنامج مشروط للدعم النقدى وهو برنامج "تكافل وكرامة" الذي تديره وزارة التضامن الاجتماعي. ويدعم برنامج "تكافل" العائلات الأكثر فقراً من التي تعول أطفال دون سن الثامنة عشر، ويدعم برنامج "كرامة" الفئات الأكثر فقراً من المسنين وذوي الاحتياجات الخاصة والأيتام. وبلغ عدد مستفيدي البرنامج حتي تاريخه حوالى 2.25 مليون اسرة من جميع محافظات الجمهورية، ويجمع المبلغ النقدي لأسر تكافل بين قيمة ثابتة للدعم للأسرة ككل بالإضافة لقيمة متغيرة علي حسب عدد الأطفال (بحد أقصي ثلاثة أطفال للأسرة الواحدة) ومراحلهم الدراسية ولاحقا إنتظامهم في الحضور، بينما يمثل الدعم المقدم لمستفيدي "كرامة" قيمة ثابتة شهريا لكل فرد (بحد أقصي ثلاثة أفراد للأسرة الواحدة). ومن اجل الوصول الى الاسر الاشد فقراً والأكثر إحتياجاً، فقد تم استخدام منهجية القياس "إختبار التقييم غير المباشر للموارد المتعددة لدي الأسر" لإختيار الأسر المؤهلة للإنضمام للبرنامج، ففي برنامج "تكافل"، وجد أن 89% من المستفيدين من النساء، في حين أن 11% فقط من المستفيدين من الرجال. وبدأ برنامج "تكافل" في عام ٢٠١٨ في تطبيق الشروط الواجبة لاستمرار الأسر المستفيدة من البرنامج في تلقي الدعم النقدي، والمتمثلة في إنتظام الأطفال في الحضور الدراسي بنسبة لا تقل عن 80% وإنتظام الأم في إجراء زيارات الرعاية الصحية الأولية ومتابعة النمو وبرامج رعاية ما قبل وبعد الولادة للنساء الحوامل.

وفي إطار تنفيذ دراسة تقييم الأثر التي تم تكليف المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية بها لتقييم أثر برنامج " تكافل وكرامة"، تم تنفيذ (1) تقييم كَمّي عن طريق إجراء مسح يتضمن أسئلة إحصائية مبسطة موجهة لعدد كبير من الأسر، و(٢) تقييم نوعي يتضمنأسئلة أكثر عمقًا موجهة لعدد أقل من الاسر (أنظر المربع ۱). وقد تم تصميم التقييم لقياس مدى إفادة وتأثير الدعم النقدي على معيشة تلك الأسر، واختبار ما إذا كانت معايير اختيار وقبول الأسر فعالة في تحديد الأسر الأكثر فقراً. ويعرض هذا التقرير في الصفحات التالية ملخص النتائج والتوصيات الأساسية لهذا للدراسة التي قامت علي أسر برنامج "تكافل".